根郑州市建委开发处统计资料，目前郑州市再建和再售楼盘达260多个，而我市从8.31大限后通过公开的招拍挂土地不超过60块，那么有四分之三的项目来自原来的协议出让、城中村改造用地或拆迁安置用地等。在现在的房价中，这些协议出让或变相协议出让土地的价格远远低于目前的招牌挂价格而占成本比重低，相对于日日飞涨的高房价使协议出让的土地价格显得非常便宜，而开发商的利润则是暴利。这种对比鲜明的“土地成本”成为人们关注的焦点，有人提出，在房地产市场整顿时期，政府应严格严格土地管理，平抑协议出让土地的房价。

    在我市，尽管招拍挂制度已经实行了多年，但囤积在开发商手中的协议出让土地还是比较多的，据不完全统计目前上三百亩以上的土地比比皆是，如中原区中原西路有两块协议出让土地等待开发，一块是360亩另一块是300亩，惠济区迎宾路一块就达500亩，天河路一块达200多亩。金水区花园路中段最大的也有300亩一块是，市南郊一块近千亩等等。除此外，郑州环道内城中村改造合作开发伙伴有80%的村被开发商协议圈定，有的已经转入开发。只所以这么多协议出让土地等待开发，造成的原因是：

    一、在土地政策变更的青黄不接时期，仍然享有部分经济管理权限，协议出让从没有停止过。

    二、土地管理、房屋拆迁和城中村开发项目等均独立行使区域权力，不受郑州市土地储备制度的制约，设定特定条件达到协议出让目的。

    三、在企业改制过程中，开发商协议兼并企业，随后通过政府特批改变土地性质，用于建住宅用地。

    四、在法院诉讼案件的执行过程中，法官、拍卖公司、开发商三方联盟协议出让土地。

    几年来存在着实行协议出让的政策空白点使一大批土地的出让价格远低于后来招拍挂形成的行情，郑州西郊土地在拍卖中曾经出现过269万一亩的天价。但通过上述协议出让的土地最多也不会超过100万元/亩，有的仅20万元/亩，而现在这些区块的房子卖价已达到3100元/平方米，有些别墅达到5000元/平方米。当今在市区比较引人注目的是中原西路一个项目，原来的土地价格只有38万元/亩，而将要推出的房子价格将会突破3000元/平方米。

    暂不说土地闲置一年不开发将收取闲置费，闲置两年将被收回。就囤积在手中用几十万元拿到的土地，等待市场的最佳时机开发，或者采用挤牙膏式的N期开发，利用土地价格不变，房价则翻好几倍牟取巨额暴利的情况，有人提出，在地产市场整顿时期，政府应严格土地管理，首先从平抑协议出让土地房价开始控制房价的继续上涨。