| 两会”预示楼市格局生变
“两会”落下帷幕，与之相关的楼市话题继续在业界“发酵”。
今年“两会”期间，温家宝总理有关“抓紧建立住房保障体系”的重点论述，以及住房与城乡建设部的组建，眼下成为了业界普遍关注的两件大事。
对于楼市来说，“两会”究竟传递了怎样的信息？楼市将发生哪些变化？而作为房地产开发企业，如何审时度势顺应这种变化？带着这些问题，记者采访了有关部门和专家学者。
楼市格局生变
一年一度的“两会”，可以说是楼市的“风向标”。“今年‘两会’传达的一个重要信息就是政府更加重视住房保障。”3月20日，全国工商联住宅产业商会会长聂梅生教授在接受中国经济时报记者采访时如是表示。
建设部房地产及住宅研究会副会长顾云昌教授对此也持相同的看法。顾云昌预计，在住房保障方面，今年有望取得更加显著的实质性进展。他同时表示，政府更加注重住房保障，将促进我国房地产市场朝着更加完善、更加健康的方向发展。
温家宝总理在3月5日举行的十一届全国人大一次会议上论及“抓紧建立住房保障体系”时，不仅谈到了三大“总的指导原则”，同时还阐述了今年将采取的健全廉租住房制度加快廉租住房建设，防止房价过快上涨等四项措施。总理在政府工作报告中，专门用539字的篇幅谈到了住房保障体系建设，这是前所未有的。
3月17日，住房与城乡建设部有关负责人接受了中外记者集体采访，记者在此间了解到，新组建的住房与城乡建设部今年将重点解决城市低收入家庭的住房困难，同时将帮助中等收入家庭解决住房问题。
回顾“两会”不难发现，房地产管理体制正在发生变革。此次国务院机构改革，不再保留建设部，新组建住房与城乡建设部。顾云昌将其称之为“住房部”，该部突出了住房保障和统筹城乡职能。
根据此次国务院机构改革方案，“拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革”，是住房和城乡建设部的主要职责。此次国务院机构改革还进一步明确和强化了国家发改委、央行以及财政部的宏观调控职能，与房地产有关的宏观调控，有望得到加强和改善。
此外，房地产市场格局也正在发生或预示将发生变革。温家宝总理说，要“建设科学、合理的住房建设和消费模式。”总理这一“十六字方针”，为我国今后一段时期楼市的发展定下了基调，指明了方向。温家宝总理明确指出，政府“重点发展面向中低收入家庭的住房”，而高收入家庭的住房需求则主要“通过市场调节解决”。
聂梅生教授分析认为，从最低收入家庭、低收入家庭、中低收入家庭，到所谓的“夹心层”以及高收入家庭，政府有针对性地采取不同的政策，实际上使房地产市场形成了两个板块，即高收入家庭通过市场购买商品房，其他（中低收入）家庭通过保障性住房解决住房问题，这种格局将使市场更加趋于平衡和理性。
城乡一体化期待“破冰”
住房与城乡建设部的组建，将我国长期分割的城乡“二元结构”问题再次推到了前台。据悉，今年，住房与城乡建设部将加强农村住房建设规划和管理，高度重视农村困难群众的住房安全问题，切实消除安全隐患。
顾云昌教授预测，未来一段时期内，有关部门在统筹城乡住房建设方面“会有动作，但现在还很难说。”顾云昌说，《城乡规划法》已正式颁布实施，国务院新组建的住房部不仅是城市居民的住房部，同时也是包括农村居民在内的全国人民的住房部，因此，其在更加注重住房保障的同时，必将城乡建设放到一起统筹考虑。
“城乡一体化，城市（镇）化提了很多年，实际上城乡土地仍是分割的，住房建设也是分割的，人口流动，土地不能流动，这种状况应引起政府有关部门高度重视。”顾云昌说，这种人口市场化的流动与土地带有明显计划色彩的“二元分割”之间的矛盾，突出表现在，随着城市化的加速，农民大量进城，农村出现土地（包括宅基地）闲置，而城市建设用地日益紧张。
顾云昌表示，由于城乡“二元分割”，城市化加速发展，而城市建设用地供应渠道单一且高度垄断，导致城市土地价格飙升，住房成本不断攀高房价高企。“农民可以到城里来居住，买房，却不允许城市居民到农村去买房居住，城市居民购买小产权房违法。”对此，顾云昌有不同看法：虽然小产权房问题比较复杂，但这种现象背后的城乡土地“二元结构”值得反思。
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