| 在世界性产业转移由沿海发达地区向中西部地区延伸的大潮中,在东部一些劳动密集型企业的加工链条向内地转移的进程中,河南以其独特的优势,正在成为“两个转移”的优先辐射地区。更为令人振奋的是,为促进中部崛起,国家商务部即将启动“万商西进”工程,旨在利用政策优惠和经济杠杆引导万家境外和东部地区企业到中 部六省投资,促进中部地区承接产业转移。
迎来了历史性发展机遇的河南该怎么办?
“他山之石,可以攻玉。”论坛上,经济学家的真知灼见、中部五省相关部门负责人的肺腑之言,将成为值得我们借鉴的宝贵精神财富——
河南应成为新型的经济带
陈淮(建设部政策研究中心主任):河南有其他中部地区所不具备的条件,正面临着非常好的发展机遇,而且无论从区位产业、资源以及资本力量来说,河南确实有可能在“十一五”和此后一段时间,创造出一个新的增长机会。
但中部也有自己不足的地方,那就是缺乏足够的商业功能和具有现代化商业格局的城市。中部的六个省会城市,总体上都不够大。惟一大一点的是武汉,但是武汉周边孤立无援的态势很明显,上世纪90年代后期,郑州在新城区建设过程中呈现出较快的扩张态势,但是离“强”还有一定距离。中部城市也有可能借助良好的政策扶持,发展成为新型的经济带。这就需要中部地区高度重视城市化、城市流通体系建设、城市规划和城市建设。
在未来5年和更长一段战略周期内,特大城市要努力建设以服务经济为核心的城市产业结构。这是区别于第九、第十个五年计划的一个很重要的产业结构调整方向。过去5年中,支持我国国民经济发展的两个轮子,一个是中国成为世界制造中心,二是中国城市化进程不断加速,问题在于在过去5年的城市建设中,东部沿海的大型城市,也包括中部的城市,都把眼光转向或者重新转向第二产业。这样一个趋势固然有历史发展过程中不可避免的历史原因———我们需要补工业化的课,但仅沿此路走下去,资源支撑环境的容纳程度、供给和需求的平衡、国民经济内部发展与世界市场之间的关系,可能都会给我们带来很大挑战。
在发展现代商务流通体系和交通体系中,郑州和武汉是最重要的两个核心区域,它们注定成为承东启西的物流集散地和商业发达区域。一个大家都想管又都不管的空白,就是商业地产,大家没有把商业地产摆到很重视的地位。而对于对河南、对郑州来说,这个问题则非同小可,如果在河南省中部崛起的过程中,在郑州市城市扩张的过程中,在空间位置上没有给商业地产留下特定的地位,商务发展将会成为空中楼阁。
一个城市的市场价值核心部分是商务、商业发展程度和水平。一方面历史和区位赋予河南和郑州建设现代化商务商贸城市的重托,另一方面我们又恰逢城市扩张的过程,如果我们在这个环节的结合点上有忽略,给子孙留下的城市和区域经济就可能是一个并不符合中部地区所应承担历史任务的城市,并不能够真正促进中部崛起、达到理想目标的外在国民经济资产组合形式。
“万商西进”力促中部崛起
刘力(商务部综合司博士):商务部之所以实施“万商西进”工程,就是希望通过这个工程,在中部与西部之间修一条高速路,使双方的交流和合作更加方便快捷。
“万商西进”促中部崛起的大致思路是:通过贸易和投资促进,用3年左右的时间推动1万家左右的境外和东部地区的企业到中部地区开展投资、采购和经营协作,以缓解东部资源、环境压力,为中部产业升级腾出新空间。同时,发挥中部资源和劳动力优势,加速资源转化。
实施的方式主要有4个:推进外资和东部地区的外资向中部转移;由东部接单,中部加工,联合搞加工贸易;引导中部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络;东部和中部联合搞园区建设。为推进“万商西进”工程,今后商务部将采取的具体措施主要包括3个方面:通过一定的机制,为东、中部合作搭建一些平台;为东、中部在物流上做一些工作;为东、中部地区人才培养和职工培训采取一些办法。
就中部地区对外开放方面,我的看法是:首先,中部地区的对外开放是至关重要的,但要量力而行,建议重点要放在“进口”和“引进来”上,通过引进国内外先进技术和引进外资,建立先进的技术和产业结构。其次,中部要处理好国内市场和国际市场的关系。出口固然重要,但是国内市场更加重要。再次,中部地区在承接产业转移时,必须从实际情况出发。我认为中部地区的发展重点还是应该放在劳动密集型产业,因为这是中部地区的优势所在。最后,中部地区的开发要优先向社会资本开放。包括区域外的社会资本,也包括本地的社会资本,要对这两种资本给予同样的优惠待遇,否则,本地资本将有可能流失。
广东经验值得河南借鉴
刘晓杰(广东省经贸委副主任):产业转移是世界范围内的一种规律,谁也无法扭转,广东经历了这个阶段,也必然向内地辐射。谈起广东推进产业转移的经验,概括起来主要是坚持“三为主”、“三突出”、“三依靠”。
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