| http://news.liaoing.com 2005-8-26 来源:吕树建 武莉 浏览量: |
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我市市场体系有待完善
告别计划经济时代之后，我国经济飞速发展。在市场需求的带动下，各类市场如雨后春笋般冒了出来。我市市场建设的发展同全国一样，经过了从无到有、由小到大的发展历程，在一定时期，有的市场甚至走在了全国前列，逐步形成了基本满足人们生产、生活消费需求的市场体系。但在带动地方经济发展方面，开封市场有明显不足，亟待引起重视。
据了解，经过多年的发展，目前，我市各类消费品市场星罗棋布，生产资料市场初具规模，生产要素市场逐步兴起，基本形成了以老城区综合商贸城为中心、五县一郊各类市场环绕四周、全市城乡一体化的市场网络，从消费品市场、农副产品市场到大型专业批发市场，总数量有３００多个。然而，与外地市场比起来，我市市场存在档次低、环境差的共性问题。特别是在城市，由于占道经营现象长期得不到根治，正规市场受到了巨大冲击，影响了城市市容环境。另外，我市市场发展不平衡，大型专业批发市场少且辐射面小，生产资料市场少、规模小，生产要素市场发展缓慢，劳动力市场、证券市场、科技市场形不成规模，期货市场仍是空白，物流配送、电子商务等发展薄弱，还没有形成多功能、多范围的大型物流配送中心。
如何才能贯彻以商活市、以商活农、以商活工的战略思路，让市场在开封发展中扮演更重要的角色，形成我市大商贸、大流通的格局呢？大家都在思考、探索。
空空的市场为谁而设
市场是买卖货物的场所，有买有卖才能称作市场。然而在我市却存在大量有场无市或有市无场的情况，让人感到不可思议又无可奈何。
近日，在市政府的干预下，在媒体的监督下，我市开展了整治马路市场占道经营行动，一些长期以路为市的马路市场被取缔，另一些马路市场则被保留了下来，有关执法部门正对其进行规范。为什么不能彻底取缔马路市场呢？一种说法是考虑百姓需求。因为人们习惯到离家近且商品价格低的地方去购物，由于不少住宅小区附近没有市场，所以马路市场就兴旺起来。
近年来，由各级政府牵头，经过多方筹资，我市市区建设了一批大型农贸市场或综合市场。目前，这些市场的经营状况千差万别，总体状况并不太好，有的甚至举步维艰，成了空壳市场。据市市场发展服务中心统计，目前我市存在有东京大市场、沙岗寺综合市场、城东市场、农机市场、卧龙市场、南郊无公害蔬菜批发市场等多个大型空壳市场。由于市场空置率高，影响了市场投资者的收益，也影响了其管理经营市场的积极性，制约了原有市场的升级改造，严重影响着市容环境卫生和城市管理。
有市无场和有场无市现象为何会长期存在？这一方面是因为有关部门执法不力，城市管理体制存在缺陷；另一方面是由于市场设置不合理，缺乏统一考虑，有时甚至重复设市，有时由于在城市规划和房地产开发时，没有留下市场的位置，只能就路设市，自然难以满足百姓需求。
超市异军突起的背后
虽然卖的是同样的商品，甚至有的商品还是副食品市场、农贸市场或工业品市场购进的，为何在超市商品就能卖得快并且价更高呢？经过近年的发展，我市超市越来越多地具有了市场的功能。
我市的一些市场，由于受场地等因素所限，在筹建时大多是按临时标准建设的，有几间房子和一个风雨棚就是一个市场，有的市场甚至只有一个大棚，商户们只能在棚下摆一个摊，到了晚上再把货物、货架拉走，几乎等于露天交易。
由于市场本身是依路而建的，又屡遭风霜雪雨，设施老化很快，路面凹凸不平，卫生条件极差，一些需要用水、电才能从事经营的商户只能自己想办法解决。如胜利街市场由于市场道路狭窄，既要当市场又要当马路，经常造成交通堵塞，又无下水管道等配套设施，每逢阴雨天，商户们因泥泞不堪的道路和积水而叫苦不迭。
而超市的经营环境是一流的，货物琳琅满目，服务小姐彬彬有礼，就连蔬菜也是净菜。都市人生活追求的是一种情调、一种享受、一种健康理念，如果不是价格差别，我市副食品市场及农贸市场被超市代替的情况将不可避免地会出现。
我市还有那么多的依靠卖菜为生的下岗的失业人员，还有那么多的骑三轮车进城卖菜的农民，还有那么多习惯于到菜市场讨价还价的市民，超市完全代替菜市场的状况短时期内是不可能的。因此，规划好、建设好农贸市场及其他各类市场更显迫切。
市场发展必须有章可循
“市场发展必须坚持合理布局、统一规划、优化结构、方便群众、有利发展的原则，使全市城乡市场建设与城市建设和经济发展的需求相适应，尽快使我市市场步入科学、规范、合理的发展轨道，逐步建立我市相对统一、相互开放、合理竞争、依法有序的市场体系。”谈及我市的市场发展，市市场发展服务中心主任张耀武如是说。
的确，虽然有明文规定，市区内建设任何有形市场，必须经城建、规划等有关部门共同研究、政府批准后方可组建。但由于我市长期以来没有一个科学完整的市场建设规划，特别是近几年没有一个统一权威的市场登记和审批部门，有些投资商与拥有土地使用权者我行我素，随意建设市场，致使各类市场建设缺乏统一规划，布局不合理。有的市场功能失调；有的市场追求短期效益，影响城市统一规划和发展；有的同类市场重复建设，造成浪费。由于没有统一的市场规划，有的生活小区竟然没有一个农贸市场，在有的城市建成区内有时群众为买菜要跑好几公里远的路。
市场规划、建设要遵循一定规则，但政府干预也是必需的。绍兴、义乌、嘉兴专业市场的繁荣壮大，无不经历了原始积累、政府干预、市场调节的发展历程。
为了尽快扭转我市市场建设的被动局面，市市场发展服务中心按照市政府的要求，联合南开大学等国内一流的专业规划机构，正抓紧编制《开封市市场发展总体规划（含开封市现代物流业发展规划）》和《开封市商业网点布局规划》，并在此基础上，对原有市场进行规范整合，以期逐步形成有利于带动相关产业发展、有利于方便人民群众日常生活、有利于培育壮大的市场体系。
何处是我们的加工基地
大型批发市场对地方经济发展的促进作用是十分明显的。我们有必要探究我市大型批发市场走下坡路的原因。
大相国寺市场是建成于１９８８年的大型批发市场，上世纪９０年代初曾是全国八大小商品批发市场之一，在我省及周边省市有较大影响。在该市场发展中，我们没有意识到市场存在的问题，从上世纪９０年代中后期该市场交易量日渐下降。时至今日，该市场商品来源主要靠商户从外省进货，中间环节多、成本高、利润小，对周边商贩的吸引力降了许多，市场的辐射力也随之大降。有关人士分析，造成这种现象的原因是由于市场建设时先天不足，商户没有仓储，不能储备足量的商品，且没有一定规模的生产、加工基地作为依托。
要振兴我市大型批发市场就必须改变思路，努力培育我市加工业基地，形成本地特色，树立工业与市场依托发展的观念。据了解，在大相国寺市场兴旺之时，我市也曾出现过面对该市场的小商品加工专业村，可惜的是由于当时政策不活，有关执法部门杀鸡取卵，将其扼杀于摇篮之中了。
何处是我们的加工基地？我们有发达的交通优势，有地处中原的地理优势，有一大批技术人才，要让市场带动工业发展不是难事，前提是必须要有宽松的政策环境。
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