今年，我市国土资源房产管理工作将认真贯彻落实市九次党代会精神，开拓进取，真抓实干，不断增强国土房管工作，为我市经济社会发展提供保障服务的能力，并在六个方面实现新的突破。

    ——保护资源，保障发展，在保障全市经济社会发展用地上实现新突破

    一是认真开展城镇地籍更新调查、土地利用现状与潜力调查以及第二次全国土地调查，科学预测用地总量，制订土地利用计划，保障用地。二是坚持重点项目用地预报制度，进一步提高对重点项目保障的预见性、操作的主动性和服务的自觉性，提高工作效率。三是要通过提前介入、主动服务、积极协调，确保重点项目用地。按照“于法周严、于事简便”的原则，完善重点项目用地保障机制，健全组织领导机制、工作联动机制、责任追究机制，简化相关手续，提高审批效率。四是在土地征用、供应、使用、管理等环节加强监管。五是进一步加大“空心村”、砖瓦窑、废弃地整治，解决县域经济发展用地指标。六是积极争取国家和省投资的土地开发整理项目，加大整理力度，努力增加耕地面积。要加强黄河滩地利用问题的研究，对黄河滩涂分布及变化、利用情况进行综合调研，探索利用黄河滩地补充耕地的新途径。在汴西新区用地保障上，一是抓紧做好已批土地的供应和待批土地的审批协调工作，提前做好用地准备。二是争取省拨用地指标，保障2007年汴西新区的用地需求。三是按照省政府部署，做好汴西新区土地利用规划修编的前期准备工作，保证在国家启动规划修编时能第一时间上报审批，为汴西新区下一步发展争取第一空间。四是进一步简化工作程序，对重点项目做好跟踪服务，保障项目尽快落地。

    ——盘活存量，控制增量，实现土地节约、集约利用新突破

    一是研究政策，完善机制，引导用好存量土地。在农村，重点加大“空心村”和砖瓦窑专项治理的力度，通过整理增加建设用地；在城市，加大“城中村”和旧城改造力度，加强对闲置土地的充分利用，盘活城市存量土地。二是在当前用地从紧的情况下，充分利用开封旧城区面积比较大的优势，合理产业布局，尽量少占耕地。三是采取措施，提高土地利用率。按照标准核定用地，认真核减多用土地，确保土地节约、集约利用。四是以开发区、工业集聚区为重点，强力推进标准厂房建设。凡是能够使用多层标准厂房的建设项目，必须进入标准厂房区，不得单独供地。五是建立健全激励机制，努力形成节约、集约用地氛围。

    ——加强研究，规范管理，在经营性用地和工业用地“招拍挂”上实现新突破

    一是加强土地储备管理，认真开展土地利用现状调查，实现政府统一征用(收)、统一出让的土地供给新模式。二是“招拍挂”工作继续按照与旅游发展战略相结合、与健全商业网区相结合、与盘活困难企业土地资产相结合、与旧城改造相结合、与招商引资工作相结合的“五个结合”原则，认真拟定并实施经营性用地年度出让计划，加快经营城市土地步伐。三是要按照工业用地出让统一标准，实行工业用地“招拍挂”出让制度。自今年开始，工业用地要全面实行招标、拍卖、挂牌出让。通过增加工业用地取得成本，有效制止一些地方竞相压低基本地价出让工业用地，造成工业用地过度扩张、重复建设的情况，进一步减轻耕地保护压力。

    ——强化管理，规范服务，实现城市拆迁管理新突破

    一是按照“政府统一协调、辖区政府负责、拆迁部门管理、实施市场运作、项目法人委托、有关部门配合”的新机制，进一步规范房屋拆迁管理，实行辖区政府负责实施项目拆迁管理新模式。二是要按照“公平、公正、公开”的原则，健全拆迁市场化运作机制，实现拆迁管理上“拆管分离”。三是认真编制拆迁年度计划，严格拆迁工作规程，完善拆迁听证、拆迁裁决、拆迁强制执行等制度，加强拆迁资金监管。四是进一步落实拆迁信访工作责任制。

    ——加强调控，治理整顿，实现房产管理新突破

    一是以廉租住房和经济适用住房为重点，建立完善住房保障机制。二是完善房地产市场监管体系，进一步规范房地产市场秩序。三是深化直管公房管理。要加强直管公房出租管理，提高租金收缴率，加大直管公房的维修和防汛力度，确保承租人的生命财产安全。四是继续整顿和规范物业管理市场，严格市场准入与清出制度，全面提高物业管理水平。五是全面贯彻落实《开封市房屋安全管理规定》，积极开展房屋安全鉴定工作。