27日上午，市委、市政府召开社区建设座谈会，分析全市社区建设现状和存在的问题，研究部署当前和今后一个时期的社区建设工作。省委常委、市委书记连维良强调，要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，进一步加大社区建设力度，完善社区服务功能，努力满足社区居民日益提高的生活需求。市领导高凌芝、衡正元出席会议。

　　座谈会上，市民政局、各城区负责人就社区建设现状和存在的问题进行了汇报，并围绕如何搞好社区建设提出了意见和建议。

　　连维良在认真听取大家发言后指出，当前，进一步加强社区建设显得日益迫切。做好社区工作，是落实科学发展观的要求。加强社区建设，对扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。我市社区建设起步早、基础好，积累了一定的经验，但目前也存在着一些困难和问题，需要不断探索新的途径和办法予以解决。

　　就如何进一步加强社区建设，连维良提出九个方面的要求：

　　一要明确社区体制。社区本身是区域概念，社区居委会直接承担居民自治功能，同时受政府委托承担政府的一部分职能。从今后发展方向来说，国家将鼓励在社区组建社区办事处，实行社区办事处与社区居委会合署办公，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，同时为减少管理层次创造条件。

　　二要解决好社区建设涉及的人员、经费和办公场所等问题。要通过以下五种渠道解决好社区办公人员问题：鼓励街道办事处现有人员向社区分流；发挥好现有聘用人员的作用，原则上只减不增；吸纳大中专院校毕业选调生、军转干部进社区；返聘一部分在社区居住的公职离退休人员；采取差别化低保办法，更多地利用社区低保人员参与社区管理和服务。社区办公所需经费由市、区两级财政负担。今后，各区必须将社区经费列入区财政财政预算；有关部门要根据社区工作人员和社区服务人口的数量核定经费标准。各区要善于并充分利用社会资源，改善社区办公条件。市里将采取以奖代补的办法，对人口密集和困难的社区予以扶持。

　　三要认清社区的职能。从大的方面讲，社区承担着政府管理和社区自治职能；从更深层次上说，社区承担着社会管理和公共服务职能；从承担责任的主体上分，社区承担着政府性服务、公益性服务和自助服务、商业性服务职能。