18日下午，市十二届人大常委会第二十八次会议表决通过了关于《尽快修建孙辛路及跨河大桥》、《建立农村土窑洞、草房改造、扶持长效机制，加快建设社会主义新农村步伐》、《关于出台洛阳车站地区综合管理法规或市长令的建议》等三个议案的决议，并交市政府组织实施。决议要求，争取用两年的时间建成孙辛路及跨河大桥，完善和提高城市路网结构的整体功能，使其成为城市的新亮点。

    争取用两年的时间建成孙辛路及跨河大桥

    据介绍，在此之前，市人大常委会组织有关部门和提议案人就关于《尽快修建孙辛路及跨河大桥》的议案进行了认真的调查论证，并实地进行了察看。

    调查报告显示：孙辛路建于1987年，北起秦岭防洪渠与龙鳞路相接，南至安宜北路（滹沱）相联，全长5.1公里，路基宽13.5米，路面宽11.5米，属二级油路，道路为县乡公路，1995年进行过局部改造。

    孙辛路沿途经过的主要村庄有滹坨村、土桥村、前五龙沟村、后五龙沟村、孙旗屯村、东马沟村、遇驾沟等村和4个居民小区。沿途有洛阳市秦岭精密铸造厂、黄河机械厂、解放军150医院、洛阳市财经商贸学校、一拖集团技校等几十家企（事）业单位。其中，孙辛路财经商贸学校到洛宜路交叉口约1公里的路面为连续下坡路段，交通事故频发，为此，2006年市政府曾多次召开公安、交通等相关部门参加的整治协调会，明确职责，采取设置隔离墩限制大中型车辆通行等相关措施，以保障行车安全，但交通事故还时有发生。

    会议认为，尽快修建孙辛路及跨河大桥非常必要，它对进一步完善和提高城市路网结构的整体功能，拓展城市发展空间，促进区域性经济建设和可持续发展具有重要作用。

    会议要求，市政府对建设孙辛路及跨河大桥工程要认真组织，科学规划，精心设计，尽快开工建设，争取用两年的时间建成，使其成为我市的一个新亮点。

    尽快制定车站地区管理规章，营造洛阳文明整洁、和谐有序的对外窗口

    市人大常委会有关部门的调查报告显示：车站地区是我市人流、车流、物流高度集中的区域，每天通过该地区的人有5万多，机动车近8万辆，吞吐货物万余件；该地区商户多，单位多，有专业批发市场5个，各类商户1300多家，是骗子、托儿、票贩子等人员的主要活动区域，是我市城市管理工作的“老大难”。

    同时，由于车站地区位置的特殊性、人员的复杂性以及许多历史和现实的原因，车站地区管理工作中存在着一系列问题。

    一是管理无依据，工作难度大。2004年6月，市编制委员会《关于洛阳车站地区管理处机构改革方案的批复》明确洛阳车站地区管理处的主要职责是：负责车站地区的公共卫生、市容市貌、环境卫生的管理；协调车站地区的社会治安、经济秩序和交通秩序等方面的综合治理和经常性的管理工作。

    虽然上述方案明确了该处的职能，但由于没有专门的法规或政府规章作为执法管理的依据，管理工作中遇到违法行为时，没有执法权和处罚权，难以硬起手腕实施管理。因此，对拉客接客、“摩的”非法营运、流动摊贩、“遛票子”等现象，只能采取“撵”的办法，导致问题久治不决，严重损害了洛阳的对外形象。

    其他诸如多头管理、体制不顺，经费不足，人心浮动等问题，都影响了车站地区的管理工作。     

    会议认为：车站地区是我市的对外窗口之一，其管理状况如何直接关系到洛阳的对外形象。考虑到目前立法条件尚不成熟，应学习借鉴外地市的普遍做法，由市政府制定规章加以规范管理非常必要。

    会议要求，市政府要把洛阳车站地区管理问题尽快提到议事日程，最迟在下一次市人民代表大会召开之前制定出政府管理规章，确定执法主体，规范管理行为，理顺管理体制，明确职责分工，加大协调力度。

    改造农村土窑洞、草房，提高困难农民生活质量

　　市人大常委会有关部门的报告显示：目前，我市居住在危险的土窑洞、草房和危土坯房中的农户有1.39万户，涉及4.75万人，3.3万间房屋，约占我市农民总户数的1.06%。这些危土窑洞、草房和危土坯房主要分布在新安、洛宁、宜阳和嵩县。

    据悉，目前居住在在濒临倒塌的危险的土窑洞、草房和危土坯房中的农户，多数为老弱病残、低保户、五保户和生活特困户等，他们大都无劳动能力和经济来源，日常生活完全依靠政府的救济。这些危险土窑洞、草房和危土坯房的存在，严重影响着人民群众的生命财产安全，影响着村容村貌的整洁，影响着新农村建设的前进步伐。