今年，区委区政府继续推出盘活存量土地100万平方米，改造标准厂房100万平方米的“两个100万”目标，拓展工业发展空间，调整产业结构，为完成工业总产值超3000亿元和工业投入超150亿元奠定基础，全区各地纷纷响应，八仙过海各显神通向内挖潜，涌现出许多鲜活的事例，南阳镇是比较突出的一个例子。区委常委、副区长蒋金梁近日专程率领有关部门负责人到南阳进行调研，给予充分肯定。
　　工业用地，控制越来越严，各地都在喊渴；工业车轮，驶入快车道带动社会发展不能停步，如何破解难题又好又快发展？是向上“等靠要”消极等指标，还是积极行动眼睛向内动脑筋，南阳镇党委政府给出了一个答案：盘活存量挤出空间，用足资源调整结构，转变思路提高效益，以超常规的思路谋求更高发展。

　　盘活，发展希望所在

　　盘活存量，是南阳镇谋求发展的现实诉求，拿南阳镇主管工业的副镇长高志兴的话来说，这是逼出来的。话虽朴实但是事实：南阳镇虽然地理位置较为优越，但机场、天然气管道等各级重点工程涉及较多，控制发展区块较广，因此工业发展的空间拓展余地本来就相对不足。以机场二期工程为例，南阳镇要征迁4000亩土地，涉及105家企业，其中有30多家规模以上企业。南阳的化工园区环境污染治理涉及企业也较多，部分企业外迁也使经济总量受到影响，另外钱塘江沿岸发展企业还要控制开发。在当前需要保护耕地资源，降低消耗保护环境，提高资源利用效益，淘汰落后产业的情况下，经济增量变数增大了，发展空间本已受挤压的南阳却仍然提出了工业“冲百亿”目标，因此增长的全部希望寄托到了盘活存量之上。事实上，也正是盘活存量挤出空间，才让南阳走出了一条发展新路。

　　盘活，底子清谋全局

　　谁家有空余土地，哪家厂房多，这家可以出租，那家寻找项目，何人看中想兼并……南阳镇经发办那儿有一本明细账，投资者可以迅速查到可以合资合作对象，为盘活存量找到方向，同时也时时提醒闲置资产的企业主发挥好要素资源的最大效益，发挥盘活存量的主体积极作用。而更大的好处在于，有利于掌控行业发展情况适时进行结构调整，导入高科技、高产出、高附加值、低消耗、无污染、可持续的产业，培育新经济增长点。

　　批而未建土地223.3亩，10亩以上单体存量5处，建而不用厂房5.86万平方米，闲而未用厂房3.53万平方米，用而不足需要翻建扩建厂房8.3万平方米。这是今年年初南阳镇调查后摸清的存量底子。

　　镇经发办主任朱国军称，近年来，南阳镇在每年年初都对全镇的存量进行调查，建立起分行业的电子信息库，掌握实情，有专人进行监督，并提供有效服务，在分析的基础上根据轻重缓急，排出盘活存量的进度表，全力支持一些急需用地的好项目大项目。

　　随意一翻档案，业绩跃然纸上：“南阳纸厂将10亩土地转让给杭州光彩丝线整理公司，加强调剂、并购的对接”、“圣山实业，将在不停机停线的情况下进行厂房翻建，从原来的8000多平方米增加到2万平方米，8月将全部完工”。

　　盘活，措施强而有力

　　南阳镇盘活存量的力度令人吃惊！2006年盘活存量土地88.2亩，新建厂房61030平方米，盘活闲置厂房28900平方米，分别完成区计划的252%、135.6%和180.6%。南阳镇的措施是：

　　政策宣传到位：盘活存量，企业是主体。南阳镇向企业认真宣传政策，明确提高土地要素资源效益的现实意义，国家对闲置不用土地的规定。化工园区内的杭州酵母19亩存量，工作人员动之以情，晓之以理，最后终于得到了解决。

　　明确考核要求：充分发挥考核“指挥棒”作用是切实有效的做法，南阳在分解任务的基础上，把盘活存量列入村级工业考核附加分，每盘活一处1000平方米以上存量资产有加分，调整各村的积极性，构建镇村二级盘活存量体系，及时发现并盘活。

　　建章立制管理：《南阳存量资产联系制度》是南阳工业长效服务制度的重要内容，如及时更新盘活内容便于管理，实施包干负责和每月汇报推动工作，深入企业牵线搭桥解决实际问题，完善政策鼓励嫁接项目、租用厂房、技改扩建盘活存量等。

　　专人负责服务：在南阳，盘活存量资产的手续有专人负责，因为需要存量的都是一些成熟的项目，比较难的地方就是手续的办理。特别是一些项目的土地调剂和存量兼并项目，镇管领导认真过问，经发办负责跟踪服务，向上申请，争取支持，加快其落实进程。像天伦化工的29亩存量盘活，最后由区政府牵头，协调有关部门特事特办予以解决。