2012年全市城镇化率达到或接近全省平均水平。

      2012年全市城市集中供水普及率95％以上；商丘市区污水集中处理率90％以上，县（市）75％以上；全市生活垃圾无害化处理率75％以上，商丘市区90％；新增城市集中供热面积500万平方米；燃气普及率90％以上，市区管道天然气普及率40％以上；

     城镇绿化覆盖率30％以上，商丘市区40％以上，人均公共绿地面积10平方米以上，2009年实现创建国家园林城市目标，2个以上县（市）创建成为省级园林城市；加大依法治建力度，实现新开工工程质量监督覆盖率100％。

     为了全面提升城市综合素质和竞争力，走出一条符合商丘实际的新型城镇化道路，我市在转变思路、确定目标的基础上提出了今后五年城市发展与管理工作的主要任务。

     着力完善规划和城镇体系。中心城区要在完善功能、提升品位、内涵发展上下工夫，进一步提升商丘市区在豫鲁苏皖接合部区域性中心城市地位，使商丘市成为城市布局合理、综合交通便捷、服务功能完备、生态环境优美、文化氛围浓厚、社会文明进步的区域性中心城市、适宜人居城市、商贸物流中心、重要交通枢纽、文化旅游名市。加快永城市和6个县城建设。永城市要充分利用扩权和全省城镇化发展重点市的各项优惠政策，加大煤化工、面粉加工和旅游等主导产业发展力度，打好“黑白绿”经济王牌，彰显个性特色，全力建设具有区域性影响力的中等城市，争取经过5年的努力，人口达到40—50万左右，成为有区域性影响力的中等城市；夏邑县、民权县要科学扩大城区规模，不断完善城市功能，强化产业支撑，力争达到设市标准；虞城县要科学定位城市发展方向，加快县城向西发展速度，以项目和基础设施为纽带，与商丘市区优势互补、呼应发展；睢县、柘城县、宁陵县要继续保持强劲的发展势头，扩大规模，提升品位，增强综合实力，真正在城镇化发展中发挥“骨干”作用。

     着力抓好城市基础设施和公共服务设施建设。构筑完善城市交通体系。进一步密切商丘市区与周围县城和小城镇之间的联系；不断壮大公交队伍，逐步缓解停车难和交通拥堵状况；加强城区道路新建和修建工作，提高路网密度，加大城市现有道路升级改造；不断优化城市公共交通网络体系，提升管理水平；建设商丘火车站至商丘火车南站快速公路连接线，整合商丘西货站和编组站资源；加快商丘军民两用机场改造建设进度；抢抓沱浍河航运开发建设机遇，尽快扭转我市铁路、公路交通发展迅速而水运发展滞后的局面。加快城市供水、供热、供气等基础设施建设，加强社会事业基础设施建设，加强城市生态环保设施建设，搞好廉租住房和经济适用住房建设，着力推进老城区和“城中村”改造。市区要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保；各县（市、区）要出台相应的管理办法或实施意见，完成低收入家庭住房状况调查、建立低收入住房困难家庭住房档案，建立健全申请、审核和公示办法，确保各项政策得以公开、公平、公正实施。保障经济适用住房供给数量，经济适用住房年竣工面积达到当年商品房竣工面积的10％以上。

     深化改革，建立健全城市发展与管理长效机制。加快推进城市投融资体制改革。坚持市场化改革方向，努力突破制约城市发展的体制机制障碍，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。继续以改革开放为突破口，始终把招商引资作为重点工作来抓，全面放开城市基础设施建设市场，确保基础设施和公共服务的有效供给。大力开展城市精细化管理、创建宜居城市活动。制定出台建筑工地管理、市容管理、河道管理、市政道路管理、广告管理等城市管理长效措施。

      加强城市生态建设，创建国家园林城市。集中人力、物力、财力大打一场城市绿化工作攻坚战，叫响“2008城市绿化年”，通过两至三年努力，各项指标达到或超过国家园林城市标准，确保2009年创建成功。