| http://news.liaoing.com 2005-12-15 来源:中国房地产报 浏览量: |
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临近年末，各地有关土地出让的消息突然增加。
有的城市一举推出20多幅土地，用地面积达数十万平方米，甚至远远超过100万平方米。有的中西部城市为了加大宣传力度，特邀知名地产商举办专场介绍，甚至到全国性的行业展览会上进行土地推广。
我们注意到，虽然不少地产商一再声称土地供应无法满足其开发需求，但当地政府公开挂牌、招标、拍卖的土地，响应并不如预期的热烈。有些城市出让的土地仅以底价成交，有的地块多次挂牌仍缺乏竞标者，有些则以流标收场。
年末土地供应量较为集中，规模加大，有其客观原因。今年5月国家加强房地产宏观调控，土地调控是重要手段。各地从大局出发，一段时间内暂停或大幅度缩减了新增土地供应数量和批次。而根据国家有关部门要求，今年很多地区在年初出台了土地供应年度计划。这些计划的执行力度因宏观调控而放缓，有的城市土地实际供应量只完成了原计划的不足50%。1~10月，全国完成土地开发面积为13271万平方米，同比下降1.3%。
但是，土地供应计划因其具有的政府行为特性，而必须尽最大努力执行。同时，虽然今年国家有关政策对商品房供应和消费需求都有所调控，但城市建设和房地产开发对土地的需求仍相当旺盛。因此，无论是为执行全年土地供应计划，还是为满足市场需求，年末土地供应量的增加，都是可以理解的。
然而，从市场反应来看，各地在土地供应方面仍有诸多值得完善之处。
国家决定停止经营性土地协议转让以后，房地产开发所需的新增建设用地，主要来自政府公开出让的土地。而地产商的近期企业发展战略，往往决定于其已拥有或可能取得的土地储备。从这个意义上说，地方政府部门的土地供应信息或者说土地供应计划，对该区域地产商的发展方向具有相当大的指导价值。
国家有关部门多次发出通知，严格要求各地制定土地利用总体规划和年度供应计划。但从实际情况看，各地政策贯彻效果不尽如人意。有些城市迟至年中才公布全年土地供应计划，有些地区至今仍未公布，不少城市公布的土地供应计划则过于粗犷。这给房地产投资商、开发商的决策，增加了难度。近年来，地产商有关“地荒论”的言论，也与土地供应信息的不够清晰有一定关系。
遵行科学发展观的要求，作为城市可持续性发展战略的重要组成部分，保障城市建设和房地产开发的可持续性，土地是不可或缺的纽带。鉴于土地供应信息的重要指导价值，应重申制定土地供应计划的科学性和前瞻性，强调执行土地供应计划的必要性和严肃性。
土地供应计划应明确包括房地产开发土地供应总量、用途、供应方式、时间和位置，并尽可能于年初向社会发布。要发挥土地供应在整个房地产市场供应总量和结构调整中的调控作用，根据高端房地产需求和中低端房地产需求，科学制定合理比例，并适当向普通商品住房和经济适用住房的建设用地倾斜。
由于历史原因，北京的土地供应来源、供应方式和用途都相当复杂。但是，北京今年的土地供应计划就列明了中央单位、市区和郊区县的分割供应量，土地用途等。据了解，北京市正在提前拟订2006年的土地供应计划和土地储备计划，并特别强调了计划的科学性和可操作性，以发挥土地供应在调控供应结构、住房价格乃于整个房地产市场的更大作用。这一点值得各地借鉴。
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