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　　近来，有关土地闸门紧缩的消息，让平静的土地市场再起波澜。６月１１日，省地税局传出消息，从今年７月１日起，城镇土地使用税将提高两倍，这是自１９８８年以来，国家首次调整城镇土地使用税的征收标准。
　　
　　风起于青萍之末。此前的５月２３日，郑州市市长赵建才在郑州市加强土地调控严格国土资源管理工作会议上表示，今年，郑州市将严格控制新增建设用地的总量。而时隔仅４天，从省国土资源厅又传出消息，省政府已与１８个省辖市市长签订了耕地保护目标责任书，要求年内各市实际发生的新增建设用地面积不得超过省下达的年度计划指标。

　　种种迹象表明，“土地新政”带来的土地供应紧缩，正在对中原房地产市场产生深远的影响。

　　土地闸门再次紧缩

　　近日，在河南省国土资源厅厅长张启生的办公室，有关土地闸门进一步紧缩的消息得到了证实。

　　张启生告诉记者，省政府前不久已印发了《关于落实土地调控政策严格土地管理的通知》，就落实土地新政、加强国土资源管理工作出台了具体的政策和措施，各地已经开始贯彻执行。不久前，省政府已与１８个省辖市市长签订耕地保护目标责任书，对全省１．１８亿亩耕地保有量指标进行了层层分解，要求各省辖市的耕地保有量和基本农田保护面积不得低于责任书规定的数量，也不得违法违规调整土地利用总体规划，年内各市实际发生的新增建设用地面积不得超过省下达的年度计划指标，补充耕地的面积和质量不得低于建设用地的面积和质量。“完不成耕地保护责任目标，将追究市长的责任。”

　　“郑州市出台的规定，只是‘冰山一角’，今后整个河南土地市场还将进一步收紧。”张启生如是表示。张启生告诉记者，国土资源部办公厅在日前下发的紧急通知中明确要求，各地要严格按规划计划确定城市新增建设用地规模和范围，用地量要严格控制在年度用地计划指标之内。而每年国家批准的用地计划指标，整个河南只有１３万亩，而以河南现有工业化、城镇化水平，每年的用地量在４０万亩左右，用地需求与计划指标的矛盾非常突出。

　　地价将上涨５０％

　　一些专家学者认为，土地市场供求关系的紧张，将导致土地价格不断攀升；而土地调控新政又“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。

　　此观点得到了官方人士的认同，国土资源部部长孙文盛不久前通过新华社发表署名文章时表示，受土地调控新政的影响，中国土地价格预计将提高近５０％。

　　据业内人士介绍，当前中国地价主要由三个部分构成：一是取得成本，这包括给予被征地农民的征地补偿安置费，以及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费，以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。

　　“从这次出台的土地调控政策看，以上各主要成本都将有所提高。”省国土资源厅厅长张启生表示，“如相关措施全面推开，征地补偿安置费将提高一倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高一倍，城镇土地使用税将提高两倍，耕地占用税征收标准也将有所提高。”

　　“税费提高对地价的影响到底有多大？国土资源部曾专门进行了测算，结论是，地价总水平将增长三分之一到二分之一。”张启生说。

　　房地产用地影响不大

　　张启生还转述有关部门对不同用途地价的分析结果：不同用途地价受到的影响也不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，小城市有所波动；工业用地的出让价格将提高４０％到６０％。

　　为什么新政策对不同用途地价会产生不同的影响？省国土资源厅有关人士表示，目前房地产用地主要采用招标拍卖挂牌方式出让，土地价格由市场供求决定。在实际操作中，土地出让价远远高于其成本价，因此用地成本的提高不会对地价产生太大影响。

　　“地价成本的提高，对工业用地价格影响较大。”省国土资源厅有关人士指出，今后统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准，以及工业用地招拍挂的强力推进，都将提高工业用地的价格。

　　对于土地新政对房地产用地价格的影响，郑州市永威置业有限公司常务副总经理马水旺认为，有一定影响，但不会太大。马水旺表示，因为开发商现在都是通过招拍挂拿地，他们直接面对的是挂牌价和起拍价，而不直接面对拆迁费和税费。其竞买价格由各公司根据自己核算的成本产生，当然，拆迁成本和税费提高必然也会反映在挂牌价和起拍价上。

　　马水旺认为，土地闸门紧缩对郑州开发商的影响，是促使更多的开发商转向开发城中村的土地。