【宋春华】：大家好！今天有这么一个机会，和大家做一个交流。我主要想谈一谈我自己对房地产宏观调控，有关政策取向的一些理解。大家知道我们这个房地产如果从2003年的集中调控算起已经五年了，这5年来，特别是05、06年，我们出台了一系列的调控政策。应该讲，政策的密度是很大的，着力点也是很清晰。我个人认为，是取得了一定的效果。可以想像，如果没有这样一些调控，我们的房地产恐怕不会是当前这样一个基本稳定的状态。

　　关于今年2007年，已经到年底了，那么今年的调控虽然没有像去年和前年那样连续出台了那么多条政策，大家我认为今年调控的力度没有减，政策还是在强化，措施还是在细化，调控的效果将逐步地显化。那么今年调控的一个很重要特点就是对于政策的整合和完善。调控的思路更为清晰，政策的趋向更加鲜明。所采取的措施得到了细化，而且明确了调控的责任。这说明我们对驾驭房地产市场和管理这个产业的能力，我认为有了新的提高甚至于突破。我们可以简单地回顾一下，今年有关房地产调控大概按照时间来排序，大概是这样一个过程。首先就是年初的政府工作报告，3月5号总理的政府工作报告。

　　然后一直从3月到9月，央行连续五次加息。8月7号国务院发布了第24号文，这个大家都知道，关于解决城市住房困难家庭的保障问题。9月27号央行和银监会联合发出通知，就是关于商业兴房贷的一个通知，10月15号十七大的政治报告里面，有若干条关于房地产的内容，当然更主要的十七大是一个总的政治纲领，但是这里面也涉及到我们房地产业。11月28号人大通过了节能法的修正案。这个大家应该很好地去学习一下这部法律，跟我们这个产业非常密切，和我们的经营管理有直接的关系，11月8号建设部等八个部门，发布了廉租住房保障办法，这是前不久，11月19好七部门联合发布的经济适用住房管理办法。

　　所以这些一些政策的出台，我觉得说明今年的房地产调控是在一个更高的层次上的一种强化。那么关于这种调控的趋向问题，我觉得首先是一个政策框架，另外你这个调控的重点是什么？在这个大的政策框架下，什么是我们调控的重点，所以我第一个就想讲一讲政策框架和调控重点。

　　关于这方面我觉得主要是体现在总理的政府工作报告里面，今年的政府工作报告有一个非常明显的特点，就是总理专门讲的一大段关于房地产宏观调控的工作部署问题。特别强调了房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用。这就是国务院的态度，对房地产业地位再一次明确，对经济、对群众的住房的改善有重大作用，因此要求必须促进房地产业持续健康发展。

　　这我觉得是最大的一个趋向，就是要保障我们这个产业能够持续健康发展。在总理的报告里面，明确地讲了四条关于房地产调控的基本政策。我认为这条可能跟意前笔起来没那么多，但是我觉得这四条恰恰就是我们中国当前房地产业调控的政策框架。

　　第一条就是明确了要根据中国的国情和我们目前的经济发展水平要合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省圣地环保型建筑，这个调控的趋向就是要形成具有重要特点住房建设和消费模式。就落脚在中国的模式上。这种模式一个是建设模式，一个是消费模式，当然他的基础就是不能脱离国庆，不能脱离我们当清发展的阶段水平，具体来讲就是要合理规划，科学建设，适度消费，特别是提出来要节能省地环保型建筑的问题。

　　第二条就是说我们要重点发展的是面向广大群众的普通商品房，看来就一句话，我觉得非常重要，这意味着我们住房实行商品化、社会化这个大的改革方向没有变。我们重点发展的还是普通商品房，反过来讲我们可以理解为解决中国老百姓的住房问题，重点还是要靠普通商品房，另外建立健全廉租房制度，改进和规范经济使用房制度。所以关于住房制度我们的供应结构、供应体系，我想这个短短总理的报告里面几句话说得很清楚大力还是要发展普通住房，同时要把廉租住房要建立健全起来，对于经济适用房是一个改进和规范的问题，下面我们还要讲到怎么去改进和规范经济适用房.

　　第三点就是调控的重点，这里面讲到就是要保持恩房地产投资的合理规模，合理规模就是不能过大过热，但是也不能过慢、过凉、过小，我们如果说房地产业现在还存在一些问题，这个都是发展中的问题，是我们建立市场体系过程中间的问题，这些问题的解决还要靠发展来解决。所以你中国的房地产必须保持合理的规模。另外就是要优化商品房的供应结构，这涉及到高中低档的问题，同时还要加强对放假的监管和调控。所以这里提到了三各重点的问题，第一个是规模要合理，第二是结构要进一步优化。第三个就是房价，房价主要还是加强调控和监管的问题。第四条就是总理提出来要深入整顿和规范房地产市场秩序，就是市场行为的问题，要强化市场的监管，还谈到地方各级政府要对市场的调控和监管要切实负起责任，那么这第四条主要是涉及到市场管理的问题，就是要规范整顿市场行为，而且这种调控和监管的重点是在地方政府。所以这四条，包括前面讲的总的调控的方向，我觉得搭建了我们国家房地产调控的一个政策框架。另外就是调控的重点也是非常明确的。还是规模的问题、结构的问题，价格的问题和市场秩序的问题。最后明确了特别是强调了地方政府的责任。