现状：无房产证是他们心中的痛

　　关键词：半个世纪　５万户

　　在过去长达半个世纪的时间里，因为种种原因无法办理房产证的情况俯拾皆是。李先生家住农业路，他居住的房子是上世纪９０年代单位盖的家属楼，由于单位建房手续不全，又缺乏竣工验收合格证，因此房改后一直未能办理房产证。所以房产证问题成了李先生无法解决的难题。根据调查，由于历史遗留问题导致房子无法办理房产证的情况主要分为九大类型，来自郑州市房管局的统计数字表明，在郑州市像李先生这样因种种原因而未能办理房产证的约有５万户。

　　究因：什么使市民丢了房产证？

　　关键词：违规拆建手续不全资料遗失

　　据了解，造成许多老房子没有房产证的原因很多，在郑州市的历史上，直到１９８９年左右才开始有了大规模办理房产证的说法。直至１９９５年国家《房地产法》出台之前，人们几乎都没有房产证意识。

　　郑州市房产产权监理处李英武书记介绍，房地产方面有关法律法规的滞后和有关部门的执法不到位，特别是上世纪８０年代和９０年代初期，相当一部分开发和建设单位在没有严格按照规定向土地、规划、拆迁、建设等部门履行申报手续，没有按规定缴纳有关税费，没有取得或者部分取得上述部门批准手续的情况下，就违规进行拆建，对新建房进行出售，造成许多房子手续资料不全。还有相当一部分开发、建设单位因为种种原因倒闭、破产和解散，原来对购房户或者拆迁安置户的种种承诺成了泡影，造成许多老百姓购房后或者拆迁安置后因为手续不全长期无法办理房产交易手续和产权证。

　　还有一部分老房子无法办证是由于上世纪五六十年代省直单位大规模从开封迁往郑州时，征用土地范围内建成的房屋是以政府名义征的地，而后由有关省直单位办理规划手续投入使用，造成各单位土地使用证和规划手续的主体不一致；另外还有一部分是由于单位或者开发商手续资料遗失造成无法办证，这部分房子主要集中在南阳路、金水路、花园路一带。

　　对策：一两年集中解决老房难题

　　关键词：降低门槛办证   ２００１年８月１５日

　　像李先生这样的情况今后将有希望拿到属于自己的房产证，因为单位自管公有住房房改中出售给个人，因手续资料不全等原因未办理房屋所有权证的房屋将列入下一步市政府着力解决的无证房计划中。根据市政府准备出台的文件征求意见稿中的相关规定，这些情况，都可以简化手续办理房产证，可以通过售房单位对土地和房屋权登报公告，市民缺哪些资料可以到哪些单位去复印存根，或者重新对没有竣工验收合格证的房屋安全状况进行鉴定，符合使用条件就可办证等一系列办法逐一解决房产证问题，但是“降低门槛办证”的重要前提是针对历史遗留房屋，而不是近几年的新建房。

　　针对这些因历史原因而无法办房产证的群体，未来一两年时间内，郑州市将集中对这批住户补办房产证。目前郑州市政府正在拟定《关于处理房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》，打算对２００１年８月１５日（不含８月１５日）前在郑州市区范围内国有土地上建成的房产登记中历史遗留房屋快捷式办理房产证。为何要选择“２００１年８月１５日”？因为这个时间是建设部《城市房屋权属登记管理办法》的施行日期，该办法对城市房屋房产登记应具备的条件做了十分明确的规定。

　　规定：九类无证房列入解决计划

　　关键词：尊重历史追究违规

　　据了解，新规的基本原则是：尊重历史，承认事实，解决问题，追究违规。郑州市政府有关负责人介绍，新规的主旨是要方便群众，而不是像过去一样因为单位的原因而让百姓多跑冤枉路，该给群众办的先办，而后再追究单位和开发商的责任。

　　这些历史遗留问题归集起来主要分为九大类型：

　　１．房屋占用的土地只有相关土地使用批准手续，无国有土地使用证，但土地来源清楚、无争议的。