2007年，太多的记录被改变，房地产更是超乎人们的想象。
24号文、经济适用房、廉租住房……一系列政策的出台，让我们深切地感受到国家调控政策的保障趋向。
央行6次加息，10次上调存款准备金率……连续的金融“杠杆”调节，表明了今年从紧的货币政策。
2007年是中国住房制度改革的关键一年，一系列房地产调控政策的出台，让住房问题被提升到了前所未有的高度。
土地政策、金融政策、税收政策，每一项宏观调控政策的出台，都会对房地产市场产生重大影响，在国家住房政策全面回归保障的同时，房地产调控的新逻辑正日趋明朗。
住房政策回归保障
“今年我国房地产市场最大特点之一，就是出台保障性住房政策。”中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞说。24号文加大对保障性住房建设的要求，住房保障被提上日程。
而此后《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》的相继颁布，标志着我国住房保障性政策的“落地”。可以说，我国保障性住房政策正步入了实施阶段。
关键词一：
24号文——突出保障
8月7日，国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文) 。
“这是一次继1998年房改之后的又一次真正意义上的房改。”全国工商联房地产商会会长聂梅生表示。
24号文规定：新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右；购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易；“十一五”期末全国廉租住房制度保障范围覆盖低收入住房困难家庭；城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。
截至2006年底，全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。到2006年底时，全国还有145个城市没有建立廉租房制度。
也就是说，24号文不仅将廉租住房保障的范围从低保家庭扩大到所有低收入家庭，并且提出了“十一五”期末完成的时间要求，这意味着要为1000万个家庭实现“居者有其屋”的梦想。
9月30日，国土资源部下发《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》。
国土资源部下发的通知，则就进一步加大土地供应结构调整力度，保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地作出了部署。通知中明确指出，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%；依法报国务院和省级人民政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地，必须单独列出，其中廉租住房等的建设用地也不得低于70%。
业界普遍认为，24号文的出台标志着政府住宅调控思路的转变，其关键在于要建立多层次住房保障体系，加快住房分类供应体制的实施，并且首次明确提出，把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。此后的事实表明，这种判断符合实际。
关键词二：
经济适用房——“限”字当头
11月30日，建设部等七部门发布《经济适用住房管理办法》（以下简称办法），新的《办法》对经济适用住房的功能定位、开发建设、销售管理等进行了细致规范，在重保障的同时更重公平。
《办法》同时也明确了经济适用住房购房人仅拥有“有限产权”。购买经济适用住房不满5年，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
购买经济适用住房满5年，购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
联合证券鱼晋华认为，《办法》关于“有限产权”以及政府回购的规定，可增大经济适用房的有效供给。从而使经济适用房真正地用来解决低收入人群的住房问题。
关键词三：
廉租住房——补贴为主
11月14日，财政部出台《廉租住房保障资金管理办法》。
财政部规定廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，明确了廉租住房保障资金来源的8大渠道，包括公积金收益、市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金等。廉租住房保障资金专项用于廉租住房保障开支并实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。
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