近年，我市以“三个代表”重要思想、落实科学发展观为指针，按照“夯基础、强班子、谋发展、保稳定、奔富路”的工作思路，以实施“强基富民”工程为抓手，积极探索加强基层组织建设的有效形式、途径和载体，为新农村建设提供坚强的组织保证。

    “回归工程”：班子建设注入活力

    农村基层党组织是党在农村的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的组织者、实施者。实施“强基富民”工程，建强村级班子是基础。我市坚持把加强班子建设、夯实新农村建设的组织基础，作为推进“强基富民”工程的主要措施。针对当前普遍存在的农村党员年龄偏大、村干部能力偏低、村党支部战斗力偏弱以及村干部后继乏人的问题，把农村基层组织建设的着眼点放在拓宽农村干部培养渠道、提高农村干部素质、增强村级组织活力上，提出了围绕建设社会主义新农村、构建基层组织建设新机制的工作思路。一是有序输出，培养锻炼。采取党组织选送、村党组织直接与外地单位或企业联系选派、外建党组织介绍选送、劳务市场输出等形式，有目的地把经过培养的退伍军人、回乡青年送到经济发达地区务工经商，锤炼打磨，深造提高。至目前，全市共登记意向外出人员１２万多人，每年培训７万多人次，定向有序输出５万多人次。二是健全组织，搭建平台。采取单独和联合组建等方式，按照“建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，在外出务工人员集中地建立党组织，确保每名外出务工农民党员纳入党组织的教育管理，每名有入党意愿的外出务工农民都能够接受党组织的教育培养。至目前，全市在外出务工人员中建立党组织２９３个，其中党委３个、总支１个、支部２８９个，覆盖外出务工党员６８１２人。三是注重引导，发挥作用。外建党组织注重抓好对外出务工农民入党积极分子的教育、培养、考察，及时向流出地党组织通报情况，协调配合流出地做好发展党员工作。对培养发展的党员和被列入的党员后备干部，通过压担子，让其在外出务工地建立党组织中担任领导成员，提高他们的整体素质和组织协调能力。目前，全市有４４９４名外出务工人员申请入党，培养入党积极分子１６６７人，发展党员４５１人。四是有序引回，选拔任用。制定优惠政策，积极鼓励和引导外出务工有成人员回家乡创业。同时，对培养成熟引回的外出务工回乡创业者，由乡镇党委指派为村党支部成员或依照法定程序选举为村委会成员；对特别优秀的，乡镇党委直接选拔到村党支部书记的岗位，或按照有关程序，选拔到村委会主任的岗位。平舆县杨埠镇大马村外出创业成功人士杨明，在镇党委的感召下返回家乡，被选拔为村党支部书记。他上任后，捐建了村小学教学楼，修通了村组的道路，注册正赢科技有限公司，安置本村青年农民１００多名，每年组织９００多名农民外出务工。目前，全市有３５３６名外出务工人员回乡创业，３８２名被选拔为村干部，９４名被选拔为村党支部书记，１２０４名被列为后备干部。

    “双强”工程：干部素质全面提升

    推进“强基富民”工程的实施，提高党员干部素质是关键。近年，市委先后下发了《关于在全市农村大力培养选拔“双强”村党支部书记的实施意见》、《农村“双强”党员干部培养选拔规划》、《关于在新农村示范村培养选拔“双强”村干部的意见》等文件，提出了培养“双强”党员干部的指导思想、工作目标和具体措施。按照“讲党性、能带富、甘奉献、有威信”的原则，结合实施“大学生村干部”计划，采取“四个培养”，推进“双强”工程的实施。一是帮思想，把品德优秀的致富能手培养发展成为党员。各级党组织把退伍军人、回乡知识青年、农业科技带头人、乡村企业骨干以及外出务工经商的优秀青年作为培养重点，落实培养联系制度，引导他们主动向党组织靠拢。工作中，突出“建、引、入”三个环节：“建”，就是每村要建立年收入在３～５万元的致富能手档案，乡镇建立年收入在５～１０万元的致富能人档案，县委组织部建立年收入在１０万元以上的致富强人档案，使致富能人始终在组织的视野之内。“引”，就是采取“结对交友、关怀服务、定向培养”等措施，指定专人联系这些致富能人，着重从思想上联系沟通，引导他们积极向党组织靠拢。“入”，就是把好入口关，对发展致富能人入党，乡镇党委提前介入，在严格坚持党员标准的基础上，注重从实践中培养考察他们。特别是在新农村建设中考察他们的现实表观，积极慎重地把一批农村致富能人中的优秀分子吸收到党内来，不断改善农村党员队伍结构。二是指路子，把具有劳动能力的党员培养成为致富能手。通过发挥县、乡、村适用技术培训网络作用，整合“阳光工程”、现代远程教育、绿色证书、扶贫培训等教育资源，确保了对农民党员教育培训的经常化、制度化。对致富条件比较成熟的农村党员，各级党组织和职能部门在政策、资金、信息、技术等方面给予重点扶持，帮助和引导他们在发展致富项目、创建党员科技示范点等方面发挥示范带动作用。三是教方法，把党员中的优秀致富能手培养成为村干部。乡镇党委及时把那些政治素质好、具有一定农业科技知识和经营管理才能、率先致富的优秀党员纳入村级后备干部队伍，使每个示范村都建立一支人数在５人左右的“双强”型村级后备干部。对列入后备干部的培养对象要确定专门培养人，重点进行农村政策、工作方法、群众观念教育和组织领导能力的培养，同时实行动态管理，定期考核，定期评议。对条件成熟的，通过规定的程序及时充实到村“两委”班子中。汝南县王岗镇伍岗村“双强”党员周大华，创建华德牧业公司，采取“公司＋农户”的方式，带动附近５０多农户养殖獭兔２０多万只，在群众中有较高的威望，镇党委及时将其选拔为村党支部副书记。四是压担子，把优秀的“双强”党员干部培养成为村党支部书记。乡镇党委把优秀的“双强”党员干部作为“双强”村党支部书记后备人选，实行党委班子成员与“双强”村党支部书记后备人选“一帮一”培养责任制，向他们交任务、压担子，着重帮助他们增强政策观念和服务意识，掌握科学的工作方法和领导艺术，不断提高综合素质，增强驾驭全局的能力，条件成熟后，及时选拔到支部书记的岗位上。近年，全市共对１５０００多名致富能手建立了档案。２００７年对２６００多名农村致富能手入党积极分子进行了培训。各级培训农村党员２６万多人次，发展致富能手党员７３１名，有２．８万多名农村党员成为致富带头人，有１５００多名优秀“双强”党员、致富能手被选拔到村“两委”班子，４３８名优秀的“双强”党员干部被选拔到村党支部书记岗位上。至目前，全市已培养选拔“双强”村党支部书记１７０８名，占总数的６４．２％?“双强”村干部５１９１名，占总数的５８．９％，农村干部的素质明显提高。