上蔡县立足实际，把关注困难群体、改变农村面貌、营造良好的社会风气作为构建和谐乡村的重点，制定实施社会事业项目投入和困难群众救助支出预算管理办法，健全公共财政制度，确保公共投入最快捷地惠及于民，新农村建设迈出了实质性步伐。

    一组数据体现了群众在公共财政中得到的实惠。1月至4月，上蔡县财政一般预算支出2亿元，同比增长33%。其中，社会事业支出1.6亿元，同比增长36.5%，社会事业支出占全县财政一般预算支出的80%以上。社会保障支出4000多万元，同比增长35%，占全县社会事业支出的1/4。

    上蔡县把发展社会公益事业作为构建和谐乡村的重点，集中财力抓好农村基础设施建设。他们筹资6000多万元为350个行政村修水泥路335公里；投资3000多万元，完成了400所农村中小学危房改造和扩建任务；投资1689万元，建沼气池1.02万座；投资768万元，解决了蔡沟、塔桥5个乡镇3万多人的饮水问题。该县加快敬老院建设，新建和扩建24个高标准敬老院，集中供养五保老人1427人，集中供养率20.7%，预计今年10月底达60%。

    上蔡县建立了与经济发展水平相适应的社会保障体系，实施了大病救助、农村灾害应急援救、困难户救助工程，并在党员干部中开展“扶贫济困送温暖”和“攀穷亲、结对子”帮扶活动，形成了以生活困难补助为主体，医疗救助、临时救济、社会救助为补充的多层救助保障体系。目前，全县农村低保对象达34067人，占全县农业人口的2.7%。去年，他们共为低保对象发放补助金574万元，为五保户发放生活款430万元，为1396人发放大病救助金70万元，为困难户投入帮扶、慰问资金和物资折款80多万元。

    营造良好的人际关系与和谐的社会环境。该县开展了以政策法规进村、道德规范进村、科技文化进村，争做新型农民、争当文明农户、争创文明新村为主要内容的农村精神文明创建“三进三争”活动，涌现新型农民5000多名、文明农户3500户和市、县级文明新村120个。他们组织89个党政机关、企事业单位和省、市级文明单位与89个贫困村“结对帮扶”。通过资金扶持、技术帮带、文明示范，开展村容村貌整治，组建新型农民培训中心和小康文化活动中心，全县新涌现了和店乡六肖生态村、杨集镇杨集文化村、大路李肖里王文明村、西洪乡洼王卫生村、黄埠镇尚庄信用村等和谐乡村典范。

    和谐乡村孕育和谐发展环境。2006年，上蔡县国内生产总值完成66.11亿元，财政一般预算收入1.01亿元，农民人均纯收入达2876元。今年第一季度，该县国内生产总值和财政一般预算收入同比增长26.6%和12.3%，继续保持稳健的增长态势。

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