６月２６日，省委平安建设检查组组长、省委政法委副书记李承先对这一做法给予了高度评价；７月１１日，省委调研组组长、省委政法委副书记、省综治办主任王建西在泌阳县调研后，也给予高度赞扬，充分肯定。

    精心组织 试点先行

    该县成立了泌阳县关于建立院户式平安室、开展平安和谐院户创建活动、促进社会主义新农村平安建设领导小组，县委分管副书记任组长，领导小组下设办公室。各乡镇也分别成立了党委书记任组长、乡镇长任副组长的领导小组，设立了办公室，配备了专职人员，明确了职责。全县４２８个村也都成立了相应组织，保证了创建活动的顺利开展。同时，该县研究制订了《泌阳县关于在全县农村建立院户式平安室、深入开展平安和谐院户创建活动、促进社会主义新农村平安建设的实施方案》，明确了其创建活动的指导思想、创建目标、方法步骤、创建标准、保障措施、工作要求和平安特派员、平安指导员、平安片长、平安员、平安协管员的选任程序和职能。

    该县坚持“群众接受、方便可行”、“因村制宜、注重实效”、“试点带动、整体推动”等三项原则，选取马谷田镇茨园村和花园乡东陈庄村为试点村。县、乡派出专门指导组，入村入户，尊重村民意愿，蹲在平安室具体指导。村民在以院户式平安室为依托的平安和谐院户创建活动中得到了实惠，十分满意。

    科学运作 提高“三率”

    该县平安和谐院户创建活动、坚持以院户式平安室为依托开展的基层基础平安建设活动将平安建设、综治工作点从村室延伸到村组、延伸到村组干部为主的村民院户中，将平安建设综治工作中心下移、平安建设综治工作力量下沉。在全县每个村组设立不少于一个院户式平安工作室，院户式平安室以村民组为基本单位，设在村组干部家中，或设在小卖部、诊所等村民易聚集的村民院户中。每个院户式平安工作室由包村乡干部担任平安指导员，由一名公安派出所民警任平安特派员，村干部任平安片长，组长任平安员，民选村聘平安协管员３～５名。因村中留守的多是老人和儿童，平安协管员从老党员、老干部、老教师、老工人、老代表中择优选聘。每个平安协管员承包２０户村民，其主要职责是宣传法规政策、排查调处矛盾纠纷、组织开展轮流打更、参与村务监督管理。同时，实行村级事务契约化管理，将治安防范、纠纷调解、计划生育、反邪教、赡养继承等内容以合同、协议的形式签订，以道德形式约束规范村民行为。实行村民事务委托代理制，由平安协管员对村民反映事项进行代理，并按约定期限解决或给予合理答复。如当事人不服或问题解决难度较大可由代理人逐级向上级反映解决，其工作流程为：小矛盾、小纠纷由协管员处理，一般问题由平安员处理，较大问题平安员解决不了的由平安片长负责解决，重大问题由平安指导员、平安特派员会同乡镇领导共同解决。

    马谷田镇茨园村党支部书记曾以顺口溜的形式点评该村院户式平安室：“田间地头农家院，村村设有平安室，片片都有协管员，小事不出庄，大事不出村，一般问题不给上级找麻烦。”

    该县在平安和谐院户创建活动中，按照“重在完善，重在实践，重在运作，重在实效”的要求，建立“三抓三带”的平安院户创建机制，提高“三率”。“三抓三带”，即抓乡村带村组、抓村组带户长、抓户长带院户；提高“三率”，即提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。花园乡充分发挥“五老”协管员的潜能，对工作负责的协管员实行“五优先”，即优先享受低保、优先参加养老保险、优先子女入学、优先子女入伍、优先子女就业。

    成效显著 共创平安

    该县以院户式平安室为依托，深入开展平安和谐院户创建活动，有力地促进了社会主义新农村平安建设。半年来，全县实现了“一遏制”、“七减少”、“五提高”，即影响群众安全感的可防性案件得到遏制；刑事案件明显减少，治安案事件明显减少，个访或群访信访量明显减少，安全事故明显减少，聚众赌博的明显减少，打架斗殴的明显减少，矛盾纠纷明显减少；乡、村、组干部抓平安建设工作的能力明显提高，平安特派员、平安指导员、平安片长、平安员、协管员化解调处矛盾纠纷的能力明显提高，村民法制观念和防范意识明显提高，预防违法犯罪的能力明显提高，群众对社会治安状况的满意度明显提高。