一个时期以来，上蔡县由于个别执法部门人员不作为、乱作为、违规执法，损害了投资者和经营者的利益，在社会上造成了不良影响，投资者和经营者对此反应强烈。针对这一问题，该县把治理和优化经济发展环境提到了重要议事日程。

    上蔡县一方面狠抓宣传教育，大力倡导“人人都是投资环境，人人都是上蔡形象”和“环境也是第一生产力”的理念，增强全县上下的忧患意识、大局意识、发展意识；另一方面，出台了一系列文件，健全了治理经济发展环境工作的领导机制和责任机制，使领导到位，责任明确，上下联动。该县组织成立了由纪检、监察等部门组成的治理和优化经济发展环境办公室，及时受理影响经济发展环境的案件。实行了县四个班子领导联系企业制度，帮助企业解决生产经营方面遇到的难题。实行了企业安静工作日制度，坚决杜绝“四乱”行为的发生。同时，该县还向社会公布了举报电话，建立了信息网络，实现了案件统一受理、集中承办、分级负责、督察落实，提高了办案效率和质量。

    开展执法执纪整顿，狠刹不正之风。为有效扭转一些执法部门不作为、乱作为、违规执法现象，该县在全县４３个执法部门中开展了执法执纪大整顿，重点解决职能部门有令不行、有禁不止、滥用权力、失职渎职、工作推诿、随意执法等不良现象，促使执法人员规范执法、依法行政。对一些违规收费、吃拿卡要的人和事严肃查处，依法处理。为杜绝一些职能部门违规检查，多头检查，重复检查，少服务多收费甚至不服务也收费行为的发生，该县组织人大代表、政协委员与有关部门人员组成督察组，对重点职能部门开展民主评议和行风评议，重点查究涉企收费项目多、收费标准高、操作周期长、办事效率低、服务意识差等问题。

    转变政府职能，提高办事效率。该县一是改革行政审批制度，建立了行政服务中心，全县涉及审批、办证、收费事项的职能部门全部在行政服务中心设立服务窗口，实行一条龙服务。二是规范社会中介机构从业行为，严禁中介机构利用行政权力影响企业生产经营。三是制定和推行服务承诺制、限时服务制，规范行政行为。同时，该县还实行了涉企检查许可证制度和重点企业挂牌保护制度，严肃查处违法行政、粗暴执法等不良现象，有力地促进了政府职能的转变。