| 郑汴一体化继续热身
郑州和开封之间城际公路将在10月开通，两市电话区号也将合并，这只是在为两市产业一体化的大格局铺路。
4月19日，开封市委书记孙泉砀向媒体表示：开封将逐步取消现用的电话区号和车牌，与郑州一致。
“这只是民间性具体措施，目前尚未制定时间表。”4月末，开封市副市长吉炳伟在接受《财经时报》采访时说，“‘郑汴一体化’系列措施的实质，还在于促进经济产业一体化，并非城市合并。”
中部崛起，各省市都已进入实战化阶段。作为中部之中的河南，“中原城市群”的发展是其关键所在。作为切入口，“郑汴一体化”——亦即郑州、开封的一体化构想应运而生。
郑汴一体化在2004年初提出设想，到2005年10月郑汴城市通道开工启动，2006年年初，更是作为重大战略决策之一写入了河南省“十一五规划”。
经济一体化非城市合并
郑汴一体化提速，发端于一篇评论。2005年5月22日，《纽约时报》记者尼古拉斯发表了《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》。河南省委书记徐春光看到转载后很是感慨，并批示要使开封发展成为现代化的大都市，把开封的振兴作为“十一五规划”的重点来实施。
2005年11月底，连接郑汴两市的城市通道正式施工，标志着“郑汴一体化”的启动。
开封市委副秘书长赵炜周接受《财经时报》采访时透露：这条宽100米、双向10车道的公路将提前完工，预计于今年10月通车。通车后，从郑州到开封仅需30分钟，且全面开放，不收过路费。
河南省投资10.29亿元修建的这条城际连接线，全长39.11公里，为“郑汴一体化”初步打通经脉，实现交通对接。
而“郑汴一体化”被归结为“四一体八对接”。“四一体”，指产业、市场、基础设施和投资环境的一体化。“八对接”则包含规划、交通、通信、市场、产业、科教、旅游和生态的对接。
也就是说，重头戏还在后面，一系列措施都是为产业对接做铺垫。
河南省长李成玉就曾点明，郑汴城际连接线解决的并非交通问题，而是产业问题。围绕这条线路，目前在建一条产业带，将郑汴产业加以连接。
开封市发改委国民经济综合科文海权认为，鉴于开封千年古都的历史意义及国际知名度，不可能将郑汴进行城市合并。一体化的意义不在行政，更在经济和社会发展。
互补与竞争并存
在河南的决策者看来，现在的郑州具备煤、铝矾土、耐火粘土等重要资源，是先进工业设施的商贸城；而开封的农业实力较强，是文化底蕴厚重的旅游城。二者互补性很强，一体化空间很大。但在迎接产业转移方面，郑汴也存在竞争，在机械加工，设备制造和食品加工等方面，郑汴实力都很强。
“解决产业之争才是问题的关键所。”文海权一语点中要害，“目前，中部主要接纳东部沿海和国外产业转移，郑汴在这方面有很大的相似性，竞争不可避免。”
“中国引进的最大的综合性单体引资项目——加州工业园，最终定建于郑州，而排除了开封，就是最好的例子。”吉炳伟说。
互补与竞争并存，合并又有悖历史意义和现状。独立于两地政府之外的行政机构急待设立，“郑汴一体化”也需要这样一剂强针剂。
“关键是规划。应该由省政府或两市政府立项，委托专家组去做，在完成战略规划的基础上，聘请专业的设计部门来进行设计开展建设规划。”河南大学经济学院院长耿明斋告诉《财经时报》。“另一关键则是协调机制。郑汴一体化的推进过程中肯定会遇到许多问题，例如两市拟通公交车，与现行规章相冲突，却没有一个权威机构专门来管理和处理此类事情。”
耿明斋认为，应在郑汴两市之间或之上建立起强有力的协调机制。比如可以设立领导组，由省领导及两市领导参加，领导组下设办公室，所有问题都汇集到办公室，并经办公室梳理后交领导组决策。
“呼吁不够，郑汴一体化机构很难建成。”文海权也持相同观点，并表达了担忧。他认为，行政资源是有效落实一体化的保障。
“单独设立郑忭一体化机构的可能性不大，由省长亲自组织的‘中原城市群协调发展领导小组’，实际上一直在力推郑汴一体化。”吉炳伟说。
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