| 9月27日，河南省十届人大常委会第33次会议原则通过《郑汴产业带总体规划》(以下简称《规划》)。会议认为，推进郑汴一体化发展，是推动中原城市群建设、加快中原崛起、促进区域协调发展的战略部署。
综合联系起来，与早前郑州、开封两市联手拟申报国家配套改革试验区不无关联。
今年年初，河南省发改委便会同郑州、开封两市政府，数次研讨、编制《规划》。8月份，郑汴两市联合提出在郑州、开封两市设立统筹区域协调发展配套改革试验区的设想。随后，郑州市政府向前来调研的国家发改委有关人士提出，希望国家把郑汴一体化纳入国家统筹区域协调发展综合配套改革试验区行列。
郑州、开封提出申报配套改革试验区，主要是考虑郑开大道开通近1年来，给郑州、开封两市带来的发展影响已经显现，但还有很多体制障碍、地区分割和行业垄断障碍，阻碍了两市融城的步伐。
显然，郑汴两市已经不满足于简单的融城梦想。
规划独立区域
据相关人士介绍，成立改革试验区以后，郑汴产业带作为省级事权管理区，将作为一个独立区域，统一组织进行。
郑汴产业带规划控制范围总面积约478平方公里，重点区域167.12平方公里，西起京港澳高速公路，东至开封金明大道，北起规划的豫兴大道(连接郑州北四环与开封东京大道)，南至规划中的中央大道(连接郑州中央大道与开封宋城路)。其中郑州占100.76平方公里，开封占66.36平方公里。
规划显示，郑汴产业带将采取“带状组团”结构，以郑开大道、轻轨(预留)和其他交通通道所构成的交通轴为依托，在40里长的郑汴产业带两侧2.5公里左右的范围内，划分白沙、官渡、汴西三个组团。组团将进行功能分区，只允许布局高技术产业、现代制造业和现代服务业。
河南省发改委主任林景顺这样介绍，郑州、开封两市申报设置的“区域协调发展和配套改革试验区”，就是要以体制机制创新为动力，积极打破地区分割、行业垄断和体制障碍。
据介绍，通过设置“区域协调发展和配套改革试验区”，拟在郑汴两市推动8个领域的改革，即机制、规划、政策、产业分工、土地使用、金融融资、环境保护和公共服务。
值得注意的是，在这8项改革中，最重要的一项就是两市公共服务实现均等化。即提出要重点打破地区封锁和行业垄断，实现“郑汴公交同城”、“实行单一区号，实现电信同城”、“提高科教文卫资源的共享程度，两市学校可在对方有条件地开设分校，并在生源调剂、师资共享等领域率先实现异地合作”、“进一步推动金融同城”、“实行市民待遇均等化，达到两市居民异地居留的无差异化”等多项突破。
作为独立区域，郑汴两市将探索以“农民集体土地使用权流转制度、农民集体土地股份合作制度”为核心的土地使用制度改革，摸索农村成建制土地利用性质转化的补偿机制，并开展试点工作。还将申报“郑汴产业带基础设施建设债券”发行试点。
今年8月，郑州市常务副市长李柳身向前来调研的国家发改委有关负责人提议，设立试点统筹区域协调发展配套改革试验区，可以为以都市圈为基础的区域竞争的特点和规律、中部地区的区域经济、一体化发展的难题和瓶颈提供新路子。
事实上，目前上亿元项目若想落户郑州，需要国家发改委给予批准。
郑州方面希望，国家在重大项目落户郑州批准时给予“关照”。在郑汴产业带建设方面，恳请国家在土地、金融、税收和外贸等方面给予灵活的开放政策。
国家发改委有关人士回应，会把郑汴方面的请求向国家发改委、国务院做相关汇报。
项目量体供地
郑汴产业带区域功能定位是：中原城市群核心区的先导区、郑汴一体化发展的产业集聚区、全省节约集约用地的示范区。
来自河南省发改委的消息显示，目前，规划区内共审批了30多个入驻项目，今年年底前都将开工建设。
按照规划，郑开大道两侧的建筑不会低于40米。用地规模中，工业用地占25%；教育科研用地占6%；居住用地占21.7%；公共设施用地占4.8%；绿地占1.6%。
规划要求，单独选址建设的项目根据不同性质，确定用地标准。其中工业项目投资强度每亩不低于100万元；物流项目投资强度每亩不低于80万元；房地产投资强度原则上每亩不低于180万元；公共设施、服务类设施投资强度每亩不低于50万元。
此外，学校用地、商住用地等方面也将严格控制。居住区控制在每人17~47平方米；小区控制在每人10~43平方米；组团控制在每人14~35平方米。投资额小于500万元的工业项目不给单独供地。适宜使用多层标准厂房的各类项目必须使用多层标准厂房。区域人均建设用地规划准备控制在94.9平方米的，低于国家现行人均建设用地100平方米的标准。
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